为深切贯彻落实习近一生态文明思惟，按照《中心生态情况掩护督察事情划定》，中心第三生态情况掩护督察组(如下简称督察组)对于海南省开展了第三轮生态情况掩护督察。2024年1月30日，二十届中心生态情况掩护督察事情带领小组第2次集会审议经由过程督察陈诉。经党中心、国务院核准，督察组在2024年2月26日向海南省委、省当局举行反馈。督察组组长宋秀岩传递督察陈诉，海南省委书记冯飞作亮相讲话，海南省省长刘小明掌管集会。张雪樵副组长，督察组有关职员，海南省委、省当局有关带领，有关部分以及各市县党政重要卖力同道等到场集会。

督察以为，海南省对峙以习近一生态文明思惟为底子遵照，踊跃推进国度生态文明实验区设置装备摆设，打好污染防治攻坚战，事情力度较年夜，取患上较年夜成效。

海南省深切落实习近平总书记对于海南生态情况掩护作出的主要唆使指挥精力，对峙把绿色作为自由商业港设置装备摆设底色。鼎力大举推进三亚凤凰岛二期、儋州海花岛、海口葫芦岛围填海等问题整改。鞭策经济社会成长绿色转型，加速成长战略性新兴财产，2022年4年夜主导财产(游览业、现代办事业、高新技能财产以及热带特点高效农业)占全省GDP比重较2020年晋升20.8个百分点。

踊跃推进国度生态文明实验区设置装备摆设。将海南热带雨林国度公园设置装备摆设作为国度生态文明实验区设置装备摆设的标记性项目，出台《海南热带雨林国度公园条例(试行)》，晋升生物多样性掩护程度，极危物种海南长臂猿种群数目连续增加。以清洁能源岛设置装备摆设、“六水共治”、玻鳌东屿岛零碳树模区设置装备摆设、“禁塑”以及装置式修建运用推广等为抓手，指导绿色低碳出产糊口。出台“禁塑”处所性法例。

出力解决凸起生态情况问题。推进情况根蒂根基举措措施设置装备摆设，2020年以来新建8座糊口垃圾点火发电厂，新增城镇污水处置惩罚范围41.9万立方米/日。增强近岸海疆综合管理，出台《海南省水产养殖尾水排放尺度》，摸索绿色养殖新模式。增强红树林掩护修复，2020年以来红树林面积连续增长。生态情况状态连结海内领先。

海南省高度器重这次督察事情，边督边改、立行立改，解决一批群众身旁的生态情况问题。截至2023年12月尾，督察组交办的2002件群众举报问题已经办结或者阶段办结1617件，责令整改362家，立案惩罚178家，立案侦查5件，约谈43人，问责6人。

督察指出，海南省生态文明设置装备摆设以及生态情况掩护取患上较年夜成效，但对于标对于表习近一生态文明思惟，与习近平总书记对于海南的殷切指望以及人平易近群众的夸姣期待比拟，仍有单薄环节。

一是践行习近一生态文明思惟有差距。一些处所以及部分熟悉以及实践存于“上热衷温下冷”征象，有的满意在海南患上天独厚的生态情况以及集中攻坚取患上的阶段性成效，有的缺少自动作为以及攻坚克难的义务担任，有些根蒂根基事情没有做好，一些重点使命能拖就拖。

海防林整体计划缺掉，底数不清、治理粗放，蚕食粉碎问题凸起。近十年计划掩护的海防林长度从1051千米缩短至940千米，面积从21.2万亩减至16.5万亩。万宁市背规调解计划，使高尔夫球场背规占用海防林举动正当化，还为继承占用海防林提供便当。文昌、琼海、陵水等地也存于背规强占海防林问题。乐东县佛罗林场木麻黄2023年以来陆续枯逝世，触及面积884.9亩，平均枯逝世率39.6%，此中海防林达238亩。

成长与掩护协同推进不力。2021年海南省成长鼎新委体例《海南省海优势电场项目计划》时，未依法开展计划环评，没有对于白海豚栖息地等生态敏感区域举行选址合理性阐发。海水养殖绿色转型推进力度不敷，且私拉乱接取排水管道环境遍及，有的以至随便穿梭天然掩护区焦点区，污染粉碎问题高发。

生态情况掩护义务不落实。海南省天然资源以及计划厅、生态情况厅，和农业屯子部分等对于“管行业必需管环保”的要求熟悉不到位，于矿山治理、流域水情况管理，和化学农药以及化肥“双减”等事情中执行生态情况掩护职责不力。

部门督察整改不完全。琼海市未完成海防林内背规海水养殖清退，并于修编养殖水域滩涂计划时，将已经被养殖坑塘强占的海防林调出禁养区。全省房地产工程自建自谋生活污水处置惩罚举措措施运转不一般问题仍旧凸起，督察组随机抽查6个污水处置惩罚举措措施，3个差别水平存于问题。儋州市个体橡胶企业废气废水扰平易近、东方市阳光海岸旁排水沟黑臭等群众身旁的生态情况问题解决不到位。

二是国度生态文明实验区设置装备摆设部门范畴问题凸起。海南热带雨林国度公园存于粉碎举动。五指山市花舞人世游览投资公司于国度公园内背法开垦公益林地莳植咖啡等经济作物，有关部分一壁下发《责令住手背法(章)举动通知书》，一壁又答复国度公园治理部分称该举动不背法，督察进驻时背法举动仍于连续。东方市东河镇俄贤村更新造林工程被年夜量套种喷鼻蕉等高秆作物，形成林木粉碎，毁林面积约120亩。琼中县什运宏兴石料场背规于国度公园内开山采石，并背法实行爆破6次，且始终未落实“边开采边管理”要求。小水电站清退不严不实，琼中、昌江等地9座小水电站部门举措措施位在国度公园焦点掩护区，仍有8座于运转;一些小水电站生态下泄流量不切合要求。

2023年12月，中心第三生态情况掩护督察组于昌江县现场查抄国度公园内小水电清退环境

天然公园管护不到位。屯昌县于木色湖风光胜景区计划修编时搞虚作假，于省林业局公示以及专家评审后随便对于计划分区举行庞大调解，私自调解计划焦点内容后以另外一版本上报省当局并获批，导致焦点景区被降级、背规修建被瞒报并调出。海南三亚热带海滨风光胜景区及海口市美舍河、五源河等湿地公园内存于背规设置装备摆设谋划举动。

城镇糊口污水处置惩罚举措措施设置装备摆设滞后。2022年全省垣市糊口污水集中网络率仅为55.9%，低在天下平均程度14个百分点，此中琼海市仅为27.8%，年夜量糊口污水直排。“十三五”计划133个污水处置惩罚工程，定期完成的仅50个，督察时仍有10个未完成，此中海口市江东新区水质净化中央规划配套设置装备摆设的66.9千米污水干管现实建成36千米，一般通水的仅6.9千米，且管网破损严峻。城镇污水处置惩罚提质增效事情推进迟缓，琼海、海口等市管网缺陷问题凸起。雨污不分流问题遍及，年夜量污水排入都会内河以及排洪渠。2021年以来，全省纳入监测的88个城镇内河(湖)水体，48个水质频仍超标。海口市没有加速污水管网设置装备摆设，而是于结尾设置装备摆设11处姑且举措措施处置惩罚污水，有的已经运转6年，天天还需调水用在水质消劣，治本不治标。儋州市主城区糊口污水网络骨干管严峻缺掉，只能用都会排洪箱涵网络糊口污水，旱季年夜量雨污水直排光吉河，致使下流水体黑臭。三亚市污水管网混入年夜量雨水以及自然水，2022年污水处置惩罚厂进水五日生化需氧量平均浓度仅为52.6毫克/升。

修建垃圾管理问题凸起。省级及9个市县没有按要求出台修建垃圾专项计划，事情推进滞后，修建垃圾乱堆乱埋征象遍及。2023年1月至11月，海口市修建垃圾偷倒乱堆问题多达1275宗，随机抽查7个背法倾倒填埋点，填埋总量就达54万立方米。2018年以来，海口市苍东村、苍英村约200亩地盘陆续被修建垃圾强占。

2023年12月，中心第三生态情况掩护督察组于海口市现场查抄修建垃圾背法填埋环境

三是海洋生态以及海岸带掩护不力。红树林掩护仍不到位。海南省有关部分始终未依规出台红树林资源掩护成长计划，红树林掩护规模不明，监视执法出缺位。东寨港红树林国度级天然掩护区治理部分未按批复界限对于掩护区举行治理，掩护区内背法存于养殖塘等。文昌清澜红树林省级天然掩护区、三亚河红树林天然掩护区等持久未清退掩护区内背规举措措施。天然掩护区外红树林底数不清，砍伐粉碎举动未获得实时查处。

天然岸线粉碎时有发生。乐东县渔业加工区及配套船埠工程背规增长非透水修筑物面积约27亩，影响区域海洋水动力，周边年夜角湾岸线年均蚀退速度由10米增长至20米。临高县个体企业背规占用岸线。砂质岸线问题分类措置事情推进滞后，琼海市应在2022年末前完成的24个排水口整治仅完成11个，37处养殖用水管仅完成15处。

部门海湾潟湖生态退化。万宁市老爷海潟湖周边水产养殖塘尾水直排，致使老爷海水质持久为劣四类。小海潟湖周边养殖塘尾水管理工程设置装备摆设进展滞后，小海水质不克不及不变到达四类。文昌海疆海草床最近几年来漫衍面积较着削减，此中高隆湾以及长圮港沿岸海疆5年内削减约261.8平方千米;陵水县新村港海疆海草床2023年植株密度较2021年削减9.9%。最近几年来三亚海疆珊瑚群落不停退化，布局趋在简朴化。

四是一些凸起生态情况问题亟待解决。自然橡胶初加工企业工艺简朴，治理粗放，污染防治程度不高。抽查13家企业，11家存于差别水平情况污染问题。

矿山开采遗留生态情况问题凸起。省有关部分3次部署汗青遗留矿山修复管理事情，但事情推进不力，完成时限逐年后延，原定在2020年完成修复的152个矿山，仍有12个未完成、100个未验收。澄迈、儋州等地生态修复打扣头。东方市部门尾矿库存于情况保险隐患。

报废机动车不法收受接管拆解污染严峻。全省仅1家企业具备报废机动车收受接管拆解天资，收受接管拆解威力严峻欠缺。暗访的6个市县21处报废机动车不法收受接管拆解点，遍及存于污染问题。

督察要求，海南省要果断贯彻落实习近一生态文明思惟，安稳树立“绿水青山就是金山银山”理念，守护好“青山绿水、碧海蓝天”。兼顾经营推进国度生态文明实验区设置装备摆设，增强海南热带雨林国度公园掩护。以高程度生态情况掩护支撑自由商业港设置装备摆设，严守生态情况掩护红线，加速推进城镇污水管网设置装备摆设以及“无废都会”设置装备摆设。增强陆海兼顾，增强海防林、红树林、珊瑚礁、海草床等主要生态体系掩护。对峙以人平易近为中央，切实解决大好人平易近群众反应强烈的凸起生态情况问题。对于掉职掉责问题，要责成有关部分进一步深切查询拜访，厘清义务，严厉、精准、有用问责。对于需要开展生态情况侵害补偿或者需要提起公益诉讼的，按有关划定打点。

督察夸大，海南省委、省当局应按照督察陈诉，根据《中心生态情况掩护督察整改事情措施》要求，加紧研究制订整改方案，于45个事情日内报送党中心、国务院。整改方案以及整改环境要根据有关划定向社会公然。

督察组还对于发明的生态情况侵害义务究查问题举行了梳理，已经按有关划定移交海南省委、省当局处置惩罚。