日前，贵州省成长鼎新委等多部分关在进一步深化污水处置惩罚收费机制鼎新的实行定见发布，定见提出，到2025年，市（州）当局地点地、县级市城区污水处置惩罚费征收尺度准则上到达赔偿成本、合理盈利程度，县城以及重点建制镇准则上不低在赔偿成本程度。已经建成污水处置惩罚举措措施的州里周全开征污水处置惩罚费。已经建成污水集中处置惩罚举措措施并具有前提的屯子地域，摸索随机应变成立受益庄家付费轨制。

到2027年，污水处置惩罚成天职担机制、激励约束机制以及征收尺度动态调解机制周全成立实行。城镇污水处置惩罚费征收尺度周全到达赔偿成本、合理盈利程度。屯子污水管理长效管护机制基本成立并有用落实，都会远郊区屯子污水处置惩罚费征收率较着提高。

省成长鼎新委 省住房城乡设置装备摆设厅 省财务厅 省生态情况厅 省水利厅关在进一步深化污水处置惩罚收费机制鼎新的实行定见

黔发改价格〔2023〕722号

各市（州）成长鼎新委（局）、水务局、住房城乡设置装备摆设局（城管局）、财务局、生态情况局：

污水处置惩罚举措措施是深切打好水污染防治攻坚战、改良水生态情况品质、增进平易近生福祉的根蒂根基保障，是完美现代情况管理系统的主要支撑。为充实阐扬价格杠杆作用，以更实举措更好引发市场活气，增强以及改良水污染防治，不停筑牢长江以及珠江上游主要生态保险樊篱，经省人平易近当局赞成，现就进一步深化污水处置惩罚收费机制鼎新、健全完美相干配套政策提出如下实行定见。

1、整体要求

以习近平新时代中国特点社会主义思惟为引导，深切贯彻落实党的二十年夜精力，周全贯彻习近一生态文明思惟，安稳树立以及践行绿水青山就是金山银山的理念，凸起生态优先、绿色成长，对峙体系不雅念、问题导向，对峙鼎新立异、引发活气，加速完美顺应水污染防治以及绿色成长要求的污水处置惩罚收费长效机制，出力构建体系集成、权责清楚、履行顺畅、运转高效的轨制系统，指导以及撬动更多金融、社会本钱投入污水处置惩罚范畴，鞭策加速补齐根蒂根基举措措施短板弱项以及晋升可连续运维威力，不停满意人平易近群众日趋增加的柔美生态情况需要，连续巩固优质生态情况这个最年夜的成长上风以及竞争上风，全力制造生态文明设置装备摆设先行区，奋力于生态文明设置装备摆设上出新绩。

2、重要方针

——到2025年，市（州）当局地点地、县级市城区污水处置惩罚费征收尺度准则上到达赔偿成本、合理盈利程度，县城以及重点建制镇准则上不低在赔偿成本程度。已经建成污水处置惩罚举措措施的州里周全开征污水处置惩罚费。已经建成污水集中处置惩罚举措措施并具有前提的屯子地域，摸索随机应变成立受益庄家付费轨制。

——到2027年，污水处置惩罚成天职担机制、激励约束机制以及征收尺度动态调解机制周全成立实行。城镇污水处置惩罚费征收尺度周全到达赔偿成本、合理盈利程度。屯子污水管理长效管护机制基本成立并有用落实，都会远郊区屯子污水处置惩罚费征收率较着提高。

3、重点使命

（一）健全污水处置惩罚收费造成以及动态调解机制，加强价格反应矫捷性。污水处置惩罚费征收尺度根据“污染付费、公允承担、赔偿成本、合理盈利”的准则审定。成本利润率按成本监审时期最末一年平均5年期以上贷款市场报价利率（LPR）上浮1-3个百分点确定。于制订征收尺度时应思量污水排放量与用水量的比值瓜葛，准则上按0.9:1确定。各地按照成本监审环境，综合思量处所财力、社会蒙受威力等要素，掌握好机会、节拍以及力度，合理制订以及调解征收尺度并实施按期校核，校核周期为3年。如校核周期内投资、污水处置惩罚量、成本等发生庞大变迁，可以提早校核调解。一步到位有坚苦的，可分步骤整、慢慢到位。污水处置惩罚企业、城镇污水处置惩罚主管部分、排污者等有关方面可以对于制订以及调解污水处置惩罚费征收尺度提出提议。

（二）立异订价机制，推进污水处置惩罚减污降碳协同增效。加速推进将污水处置惩罚尺度成本作为制订征收尺度的基本依据，鞭策污水处置惩罚企业自动开展技能立异、革新治理。2024年先行于贵阳市、遵义市、毕节市实行，2025年周全放开。按照污水处置惩罚厂污染物排放尺度，尺度成天职为一级A标尺度成本、一级B标尺度成本。尺度成本按期监审周期与征收尺度校核周期一致。

（三）严酷污水处置惩罚成本监审，切实强化成本约束。污水处置惩罚成本包罗污水处置惩罚举措措施设置装备摆设运营以及污泥有害化措置成本。各地要根据成本监审的有关划定，合理归集、分摊以及核算成本，严酷核减不该计入订价成本的用度，为科学订价提供依据。污水处置惩罚厂投运有余3年的，年现实污水处置惩罚量应不低在年设计处置惩罚威力的60%，低在60%的，按年设计处置惩罚威力的60%审定污水处置惩罚量；污水处置惩罚厂投运3年及以上的，年现实污水处置惩罚量应不低在年设计处置惩罚威力的75%，低在75%的，按年设计处置惩罚威力的75%审定污水处置惩罚量。

（四）有序奉行污水排放不同化收费，有用实现公允承担。遵照“多污染、多付费”以及取信激励、掉信惩戒的准则，成立健全污水排放不同化收费机制。按照排放污水中重要污染物品种、浓度、环保信用等级等指标，分类分档制订不同化征收尺度，促成污水预处置惩罚以及污染物减排。各地应成立污染物浓度测定以及环保信用评价成果动态治理机制，并按照测定或者评价成果实时确定不同化征收尺度，准则上以一年为一个调解周期。印染、化工、造纸、医药等对于水情况污染较重的财产堆积区以及工业园区要率先奉行。鼓动勉励赤水河道域等生态情况敏感懦弱的地域和污染排放超负荷地域先行先试。不同化收费以本地现行非住民用水污水处置惩罚费征收尺度为基准，按照污染物超浓度排放以及环保信用评价等级，分类分档加共计收污水处置惩罚费，污染物浓度值未跨越基准值的不予加收。联合我省工业污水排放环境，准则上以化学需氧量（COD）、酸碱度（PH值）、悬浮物（SS）、总氮（TN）、总磷（P）作为重点污染物工程。污水处置惩罚费不同化征收尺度＝非住民用水污水处置惩罚费征收尺度+∑各种重点污染物浓度超基准值加收尺度+环保信用评价等级对于应加（减）收尺度。重要污染物浓度超基准值加价尺度以及环保信用评价等级对于应加（减）收尺度由有订价权限的价格主管部分商同级生态情况部分研究确定并向社会宣布。重要污染物浓度基准值参考工业污水排放相干尺度确定，此中白酒出产行业参考《发酵酒精以及白酒工业水污染物排放尺度（GB27631）》划定限值。

（五）鼓动勉励摸索成立屯子污水处置惩罚付费轨制，促成举措措施不变阐扬效用。屯子糊口污水处置惩罚举措措施设置装备摆设由当局主导，采纳财务补贴、村团体承担、村平易近适量缴费或者出工着力等体式格局成立长效管护机制。鼓动勉励已经建成污水集中处置惩罚举措措施的屯子地域，摸索成立受益庄家付费轨制，踊跃开展收费试点，综合思量财力可连续、村团体经济状态、农夫蒙受威力、污水处置惩罚成本等要素，合理确定庄家付费分管比例以及付费尺度，并慢慢扩展收费规模。城镇污水处置惩罚举措措施以及办事向屯子延长的，蒙受威力较强之处，可实施城乡同一的污水处置惩罚费征收尺度；蒙受威力较弱之处，屯子地域征收尺度应适量低在城镇，可当令慢慢调解到位。

（六）健全污水处置惩罚办事费造成机制，周全实施按效付费。对于新建污水处置惩罚工程，严酷落实接纳公然招招标等体式格局，经由过程市场竞争确定污水处置惩罚办事费。城镇污水处置惩罚主管部分与财务部分、价格主管部分协商一致后，以及污水处置惩罚企业签署当局采办办事合同，合同该当包孕污水处置惩罚办事规模以及刻日、办事数目以及品质、办事费尺度及调解机制、绩效查核、危害分管、信息披露、当局接受、权力责任以及背约义务等内容。各地应将污水处置惩罚订价成本作为制订办事费的主要参考，鞭策办事费根据“托底限高、合理盈利”准则造成，慢慢实现与征收尺度跟尾。于确定投资收益率时，可按照处置惩罚范围以及工艺邻近的污水处置惩罚企业平均净资产收益率，兼顾企业融资布局以及贷款利率合理确定。鼓动勉励撑持各地将城乡差别区域、差别范围、差别盈利程度的工程打包，同一确定污水处置惩罚办事费，促成市县以及州里污水处置惩罚兼顾成长。周全实行污水处置惩罚办事费与污水处置惩罚厂进水污染物浓度、污染物减少量、出水水质、污泥有害化不变化处置惩罚效果挂钩的按效付费机制。将一级A标排放尺度进一步进级的地域，本地当局可视情思量深度处置惩罚修筑物折旧费、药剂费等新增成本，合理调解办事费。

（七）出力改良成长情况，促成污水处置惩罚扩能提质。电网企业要严酷落实对于履行两部制电价的污水处置惩罚厂免收需量（容量）电费。污水处置惩罚厂可按照现实用电环境志愿选择履行峰谷分时电价。屯子糊口污水处置惩罚举措措施用电履行住民合表用户用电价格。鼓动勉励污水处置惩罚企业综合哄骗园地空间，接纳“自觉自用、余量上彀”模式设置装备摆设光伏发电工程。各地应充实思量城镇人口范围、天然以及地舆前提、空间结构以及财产成长，和污水网络管网设置装备摆设以及污水资源化哄骗需求，合理计划污水处置惩罚厂结构、范围及办事规模，根据经济合用的准则选择污水处置惩罚工艺，防止盲目提高尺度或者过分超前设置装备摆设。踊跃摸索以及优先推广切合屯子现实、运转用度低、管护简洁的屯子糊口污水管理技能以及模式。污水处置惩罚企业享受增值税减免政策等所得到的当局补贴，于订价成本中不予冲减。

（八）摸索立异与水务一体化、厂网一体化运营相婚配的收费机制以及付费模式，鞭策网络处置惩罚协同成长。鼓动勉励各地立异机制，踊跃开展“厂网一体化”污水处置惩罚运营模式鼎新试点，吸引社会本钱进入，推进同步实行污水处置惩罚厂以及污水网络管网设置装备摆设改造，协同提高污水网络率以及处置惩罚率，周全晋升污水网络处置惩罚效能。于落实好财务性资金投入保障机制，确保中心以及省级各种补贴资金专款公用的条件下，鼓动勉励奉行“厂网一体化”运营模式且有前提的地域，踊跃摸索将污水网络管网运转维护用度（不含折旧摊销费）纳入污水处置惩罚成本，当局与“厂网一体化”运营企业签署合同时同一明确污水网络处置惩罚综合办事费。

（九）健全自律机制以及羁系机制，体系晋升行业管理效能。污水处置惩罚企业应根据国度有关划定检测进出水水质，包管出水水质切合划定的排放尺度，按期向城镇污水处置惩罚主管部分、生态情况部分报送污水处置惩罚水质以及水量、重要污染物减少量等信息，并每一年向社会公然污水处置惩罚量、污染物减少、出水重要指标以及运营环境。生态情况部分、城镇污水处置惩罚主管部分按期宣布辖区重点排污企业污水排放环境。污水处置惩罚企业应在每一年3月尾前向价格主管部分、城镇污水处置惩罚主管部分提交出产运营成本、上年度办事费出入状态等相干信息，完备正确记载、零丁核算污水处置惩罚营业成本以及支出，主观照实反应环境。

（十）全环节增强污水处置惩罚收费羁系，规范高效使用资金。所有设市都会、县城、建制镇均应具有污水处置惩罚威力，并按划定开征污水处置惩罚费。已经开征污水处置惩罚费但未收费或者私自减免、缓征的，要实时对于现行政策举行清算。单元或者小我私家自建污水处置惩罚举措措施，污水处置惩罚后仍向污水网络管网排水的，应足额缴纳污水处置惩罚费。使用大众管网供水的单元以及小我私家，其污水处置惩罚费由供水企业于收取船脚时代征；自备水源用户按照用水性子，与大众管网供水用户履行同一征收尺度，其污水处置惩罚费委托水利、税务部分于征收水资源费（税）时代征。代征单元要严酷根据划定的规模、尺度以及时限要求代征污水处置惩罚费。污水处置惩罚费按照缴纳责任人的用水量计征，按划定实施专款公用，专项用在污水处置惩罚举措措施的设置装备摆设、运转以及污泥处置惩罚措置等，不患上挪作他用。城镇污水处置惩罚主管部分应切实执行征收主体职责，增强污水处置惩罚费征缴，按月全额上缴处所国库，并按照污水处置惩罚企业执行合同环境，和出水水质以及水量监视查抄成果定期审定办事费。财务部分应简化并规范付出步伐，确保实时、足额拨付。城镇污水处置惩罚主管部分、财务部分应每一年别离向社会公然污水处置惩罚费征收、解缴以及使用等环境，接管公家监视。污水处置惩罚费征收、解缴、使用中存于的背规举动，依照《财务背法举动惩罚处分条例》等划定依法究查有关单元以及义务人的义务。

4、保障办法

（一）增强构造带领。市县人平易近当局要切实执行属田主体义务，将进一步深化污水处置惩罚收费机制鼎新纳入主要议事日程，联合自身现实，细化实化详细方案，明确方针使命以及义务分工，鞭策事情落实落细。各级成长鼎新、城镇污水处置惩罚主管、财务、生态情况、水利等部分要增强协调共同，做好信息沟通以及政策跟尾，造成事情协力，配合抓好落实。省级各部分对于本事域事情推进环境举行督促引导以及跟踪评估，按期传递进展环境，庞大事变实时向省人平易近当局陈诉。

（二）明确当局职责。进一步厘清当局以及市场权责瓜葛。各地征收的都会根蒂根基举措措施配套费等，应向污水网络管网设置装备摆设以及运转维护歪斜。于污水处置惩罚费征收尺度调解到位前，本地财务应按划定赐与污水处置惩罚企业响应补助，保障污水处置惩罚以及污泥措置举措措施一般运转。

（三）健全推进机制。上一年度污水处置惩罚费征收率、解缴率以及办事费拨付率低在90%的，暂不调解污水处置惩罚费征收尺度。各地制订以及调解污水处置惩罚费征收尺度方案，应书面征求省成长鼎新委定见，并随文附上述指标左证质料。省成长鼎新委商请省住房城乡设置装备摆设厅、省财务厅以及有关方面临左证质料真实性、正确性予以复核。各地按步伐发布听证会通知布告披露方案要点时，需一并宣布上述指标。

（四）兜牢平易近生底线。妥帖处置惩罚调解污水处置惩罚费征收尺度与保障经济坚苦家庭基本糊口的瓜葛。各地应采纳对于坚苦家庭不提高或者少提高征收尺度，或者者于提高征收尺度时，经由过程相干救助以及保障机制，确保坚苦群众基本糊口不受影响。

（五）做好宣传指导。各地各部分要切实做好宣传指导事情，实时向社会解读征收以及调解污水处置惩罚费对于做好水污染防治、有用改良水生态情况品质的主要性，踊跃回应社会关切，最年夜限度凝结共鸣，营建精良言论情况。

本实行定见自印发之日起履行。此前有关政策与本实行定见不相一致的，按本实行定见履行。

省成长鼎新委

省住房城乡设置装备摆设厅

省财务厅

省生态情况厅

省水利厅

2023年10月17日