6月11日，最高检发布“查察为平易近办实事”——行政查察与平易近偕行系列典型案例（第十二批），《某污水处置惩罚有限公司超标排放污水行政非诉履行查察监视案》入选。

【基本案情】

河南某污水处置惩罚有限公司（如下简称某污水处置惩罚公司）卖力处置惩罚河南省某县级市财产集聚区企业污水以及糊口废水，处置惩罚后的废水间接排入黄河。2018年12月，该地地点的地级市生态情况局（如下简称市生态情况局）于线监测发明该公司排放的废水水质超标，随即委托下属生态情况分局向该公司下达责令纠正通知书。2019年2月13日，市生态情况局情况执法职员对于某污水处置惩罚公司外排废水总排口举行采样监测。监测成果显示总磷1.42mg/L、总氮23.4mg/L，跨越了《城镇污水处置惩罚厂污染物排放尺度》表1划定的一级尺度A尺度（TP≦0.5mg/L，TN≦15mg/L），违背了《中华人平易近共以及国水污染防治法》第十条的划定。2019年2月22日，市生态情况局对于该公司超标排放污水举动举行立案查询拜访。并在同年4月2日作出行政惩罚决议：责令当即纠正背法举动，赐与罚款80万元，并以此为尺度按日计罚处以罚款4880万元。某污水处置惩罚公司不平该行政惩罚决议，在2019年4月16日向省生态情况厅申请行政复议。2019年10月15日，市生态情况局向该公司投递《执行催告书》。经催告，该公司仍未执行相干责任。2020年1月9日，市生态情况局向该市某区法院申请强迫履行。同日，因省生态情况厅还没有作出复经过议定定，市生态情况局申请撤回强迫履行申请，区法院裁定准许撤回。

【查察机关履职环境】

案件来历  该市某区人平易近查察院（如下简称区查察院）于开展“行政非诉履行专项监视”中发明本案线索，遂即依权柄启动监视步伐。

查询拜访核实  区查察院经查询拜访核实发明：自2018年12月中旬最先，某污水处置惩罚公司发明进水水质环境恶化，委托第三方检测机构举行阐发化验显示TP浓度高达72.7mg/L，凌驾公司进水尺度20倍；CD浓度高达3455mg/L，凌驾公司进水尺度9倍。该公司虽采纳踊跃应答办法，但处置惩罚后排放的废水水质仍超标。后该公司屡次向该县级市财产集聚区治理委员会（如下简称财产区管委会）及环保部分陈诉，哀求排查入管网企业排污环境，以后进水水质未见改良。该公司两次向本地人平易近当局哀求紧迫停产，未获核准。市生态情况局于线监测发明该公司排放的废水水质自2018年12月中旬最先连续超标，在2019年2月13日前去该公司举行现场采样监测，监测成果显示超标。对于此，区查察院审查以为：一是某污水处置惩罚公司超标排放污水的背法事实主观存于，依法该当接管惩罚及按日计罚。作为污水处置惩罚企业该当负担起维护本地经济成长及黄河道域生态掩护的社会义务。二是市生态情况局行政惩罚尺度太高。按照《中华人平易近共以及国水污染防治法》第八十三条第二项划定，超标排放污水惩罚尺度为“十万元以上一百万元如下”，本案虽然对于污水处置惩罚公司罚款80万元切合惩罚幅度，但该公司发明进水水质超标后踊跃采纳了应答办法并屡次自动向环保部分陈诉，尽到了应急处置惩罚以及陈诉责任，是以罚款存于过罚不相称的景象。

监视定见  2021年6月24日，区查察院向区法院发出查察提议，提议区法院增强案件受理，并晋升相干职员营业素能；向市生态情况局发出查察提议，提议其从头审查，依法作来由理；向财产区管委会发出查察提议，提议其结合生态情况部分开展集聚区内企业生态情况背法举动集中追查及一样平常放哨，维护生态情况。

监视成果  查察提议发出后，市生态情况局举行再次查询拜访核实，在2021年12月20日从头作出行政惩罚决议，对于背法排污举动罚款10万元，并以此为尺度对于无争议的背法排污31天实行按日计罚罚款310万元，合计罚款320万元。某污水处置惩罚公司暗示情愿接管惩罚并缴纳了罚款。区法院采取了查察提议，联合政法步队教诲整顿开展“以案促改”、强化营业素能培训，规范司法勾当，杜绝近似问题再次发生。财产区管委会采取查察提议，结合属地生态情况分局于辖区内开展集中排查及一样平常放哨，规范企业管网排污，以后未再发生超标排污环境。

【典型意思】

污水处置惩罚是水污染防治的主要内容。《中华人平易近共以及国水污染防治法》第三条划定，水污染防治要严酷节制工业污染、城镇糊口污染，防治农业面源污染，踊跃推进生态管理项目设置装备摆设，预防、节制以及削减水情况污染以及生态粉碎。本案某污水处置惩罚公司处置惩罚后的污水间接排入黄河，其处置惩罚品质间接瓜葛到黄河道域生态情况掩护以及高品质成长。查察机关于打点超标排放污水行政非诉履行监视案件中，不只要依法审查行政惩罚决议是否正当合理，还要具体相识行政相对于人不肯执行或者不克不及执行惩罚决议的真实缘故原由，于查清案件事实的根蒂根基上，踊跃阐扬行政查察“一手托两家”本能机能作用，一方面监视行政机关依法作出行政惩罚决议，避免企业因负担分歧理罚款而堕入谋划困境，另外一方面督促污水处置惩罚企业严酷执行相干义务，依法负担超标排放的法令后果。