3月28日下战书，由清华年夜学、中国水网主理的2009都会水业战略论坛于北京国谊宾馆迎来末了半天的年夜会。年夜会自27日上午揭幕以来，遭到了来自当局、 企业、媒体伴侣的高度存眷。虽然是末了半天的年夜会，可是会场依然济济一堂。清华年夜常务副校长陈吉宁于年夜会上作了主题为“污水处置惩罚财产的成长与运营整合趋向”的讲话。

已往十年，污水处置惩罚行业的财产威力发生了一个质的变迁，重要表现于两个方面：一是污水处置惩罚厂的数量于倏地增长。别的，总体的处置惩罚威力于倏地地增长。据统计，天下今朝有1400多污水处置惩罚厂，估计2010年预计将会翻番到3000摆布。污水处置惩罚威力于8000万吨摆布，2010年会破万。质的变迁带来整个行业资产的变迁，量的变迁到必然水平上会带来质的变迁。二是举措措施的范围以及结构上，从已往比力年夜型的污水处置惩罚厂10-20吨，慢慢于向小型的污水处置惩罚厂改变。从空间漫衍上看，已往是点状的漫衍，此刻向空间收集如许的结构改变。

中小型污水厂是行业自身成熟的标记

那末如许的改变带来甚么样的利益呢？陈吉宁暗示，假如于区域层�ױ�app面上，财产详细的威力于加强，污水厂是一个很是较着的范围效益的财产，范围越年夜，效益越好。已往是由单个厂造成的，假如举行区域上的整合，就由单厂的范围上风改变成多厂的调集的上风，以是这长短常年夜的一个变迁。

“另有一个很是主要的方面，就是咱们这个行业是否是成熟，它的标记是甚么？它的标记就是中小型的污水处置惩罚厂，成为咱们行业的主体。这是这个行业设置装备摆设期竣事进入到运转期的很是主要的尺度。如财产成长比力成熟的美国有15000座污水处置惩罚厂，75%以上是于0.5万吨的程度上。以是中小型也是表征行业自身成熟的一个标记性的指标。另有一个很是主要的，就是咱们办事的面积、人口，今朝基本上最先从都会向州里扩展，尤为于东部速率就更为凸起。”

运营办事以及高效羁系成为凸起问题

陈吉宁暗示，污水处置惩罚厂的财产威力、举措措施范围、结构等方面的改变会带来三个方面的变迁。

1、运营办事以及高效羁系，成为更为凸起的问题。运营会愈来愈主要，愈来愈凸起。同时，因为数目多，对于羁系也提出了更高的要求。

陈吉宁指出，我国此刻的法令是均一的羁系，存于必然的毛病，给未来的修改以及实现带来很年夜的难度。起首差别范围的水厂接纳统一个尺度存于曲解，是分歧理的，成本以及效益有伟大的差距，接纳统一个尺度没有思量投入产出效益。其次就是羁系。他阐发说，假如根据今朝法令要求的羁系程度，扩大到天下性的污水处置惩罚厂，没有措施羁系。假如实现羁系的话，成本会过年夜。这类羁系的成本不只是我国今朝负担不了的，发财国度也很难负担如许的伟大羁系成本。

2、运营阶段之后，行业总体对于技能的要求、对于成本的要求于加年夜以及晋升，行业自己要求晋升。

3、因为于区域上，污水处置惩罚厂数目到必然范围之后，具有比力性，可以成立区域内的运转绩效标杆。“跨区域比力，许多时辰不太可能，可是于区域内这类比力就成为可能。竞争的压力就会增年夜，以是从办事扩大的角度来看，不管是当局照旧企业，城市带来一系列的变迁，如许变迁来促使咱们怎么思量羁系的问题，行业成长的问题，企业自身竞争力的问题。”

绩效治理存于很年夜的晋升空间

我国今朝的绩效近况怎么样？据设置装备摆设部统计，截至2008年第三季度，天下1422座污水处置惩罚厂投入运转，日处置惩罚威力靠近8500万立方米，现实处置惩罚量60余亿立方米。污染物减少量每一立方米减少COD的量天下平均值为0.25千克。举措措施平均运转负荷率80%摆布，此中36个重点都会到达87%。天下健全ISO品质治理系统的污水处置惩罚厂不跨越10%，治理程度差异极年夜，办事极需要规范。从整个行业的绩效来看，有很年夜的革新的空间。

因为如许的由量带来的质的变迁，呈现了三种成长的趋向。

1、行业的总体的绩效提高成为当务之急。是以国度十一五庞大专项内里，专门有工程要成立，国度规模的行业治理绩效系统。

2、运营办事业是情况财产可连续成长的焦点环节，办事成为行业的焦点使命，成为行业的焦点环节。这跟发财国度是一致的，发财国度办事业财产占整个环保财产的50%摆布，而我国今朝仅为10%。于是我海内部的布局调解面对从设置装备摆设到成长的需求。如许的需求带来行业的区域整合，自身行业成长同样成为当局羁系的两重需要，当局羁系需要，必需举行行业的整合。

3、水资源问题的流域化趋向于增强。“从技能层面上看，水资源问题最先呈现流域化的趋向，已往咱们叫多龙治水，此刻愈来愈夸大从流域的层面协调，从流域的标准上，不单单是协调水资源，并且协调再生水。只要从流域角度上思量这个问题的时辰，才气取患上最年夜的效益。以是从情况自己以及技能前进的角度来看，可以有如许的基本结论，不管从资源的角度，照旧水情况的角度，自己解决中国水的问题，都要有一个区域的解决方案，而不点源的解决方案。技能前进、社会布局变迁又鞭策了这类组团式，分离化的方案，这两个自己是抵牾的，刚好是这二者之间抵牾的对于立以及同一，提出了咱们行业整个实现区域整合的内涵需求。以是我想这是咱们一个很主要的结论。”陈吉宁于会上暗示，“区域、流域层面的财产整合成为情况管理方针改良的保障手腕。”

财产整合是机缘，亦存于应战

陈吉宁指出，财产整合利益多。第一是经济效益最年夜化；第二，更好地运用技能。小污水厂对于技能没有需求，只要整合以后，才气有益在运用心技能，有益在实现专业化，规范化以及尺度化；第三，有益在解决情况问题，有益在提高投资的效益。

污水处置惩罚财产整合的驱动力重要有三个：

起首，经济效益最年夜化促成财产的整合，举措措施设置装备摆设阶段完成后，经济效益最年夜化、运营成本最小化的经济纪律促使企业扩展范围，降低成本，提高效率。同时财产化成长与竞争力促成财产整合；

其次，对于技能依靠性的提高促成财产整合。传统水工业的技能依靠性不高，可是污染物管理难度的提高和新技能的成长提高了污水处置惩罚运营对于技能依靠性。此外，污水处置惩罚的运营需要专业化、规范化、尺度化。

末了，日趋增加的情况压力差遣污水处置惩罚财产的整合。情况方针的实现需要高效的举措措施运营、资源的整合是实现高效运营的前提。

今朝，从海内外财产整合体式格局阐发，存于以资产所有权为根蒂根基以及以运营治理权为根蒂根基的两种整合体式格局。而资产整合受制在融资东西、产权措置、法令划定等影响，跟着财产范围的扩展，整合触及本钱密集、资金量需求年夜。以运营治理权为根蒂根基的整合体式格局有一些国际经验自创。如法国的运营办事业整合后，其12000多个排水合同，重要集中VEOLIA、SUEZ以及萨尔3家运营企业手中；经运营整合后，英国全数的水务办事由10家年夜型水务公司以及13个（由29个公司整合而成）较小公司卖力等乐成案例。

陈吉宁以为，针对于今朝中国国情，以资产为根蒂根基的整合不太轻易，是今朝中国水业面对的一个坚苦。

金融危机为运营整合酝酿“襁褓” 污水行业或者成新的经济增加点

“污水处置惩罚财产的运营整合是一种一定趋向，且金融危机现实上是有益在整合的”，陈吉宁说，“各人都于谈国进平易近退，各人可以有各类差别的解读，一个很主要的方面，就是这个方面当局可以阐扬更好的主导作用，来举行财产的整合。中国有些工作是需要靠当局来鞭策的，可能会鞭策患上更快一些，更好一些。另有一个就是污水行业自己也能够造成经济新的增加点。

关在整合也存于几个问题。陈吉宁指出，治污义务系统的成立、运营整合的外部羁系以及市场情况、可连续投融资平台的成立是运营整合的制约要素。